Übersicht zur Diskussion um die Regionalen Naturpärke

Im Naturschutz zeichnet sich seit längerem ein Umdenken ab. Natur- und Landschaftsschutz werden nicht mehr im grundsätzlichen Widerspruch zu einer nachhaltigen Regionalentwicklung gesehen. Vielmehr sollen die natürlichen Lebensräume und die Landschafts- und Kulturwerte für Flora, Fauna und Mensch gleichermassen erhalten werden. Regionale Naturpärke streben eine Integration von Natur- und Landschaftsschutz im Rahmen einer nachhaltigen Regionalentwicklung an. Die neuen Pärke sollen neben der Erhaltung und Aufwertung von Natur und Landschaft insbesondere in potenzialschwachen Gebieten zu einem neuen Standbein der ländlichen Entwicklung werden (Siegrist, Lintzmeyer 2006).

Die Teilrevision des Natur- und Heimatschutzgesetzes NHG schafft in der Schweiz die Voraussetzungen für die Gründung von National-, Natur- und Naturerlebnispärken. Die Teilrevision sieht vor, dass der Bund im Rahmen des Anerkennungsverfahrens für die Verleihung des Parklabels sowie von Produktlabeln tätig sein wird. Das Parklabel wertet das Parkgebiet vorab für den touristischen Markt auf. Zudem wird die Trägerschaft des Parks auch Qualitätsprodukte und -dienstleistungen aus dem Parkgebiet mit einem neu zu schaffenden Naturpark-Produktelabel auszeichnen können. Die Verleihung solcher Produktlabels soll nach einheitlichen Qualitätskriterien erfolgen und die Voraussetzung für zusätzliche Wertschöpfung schaffen. Letztendlich verspricht man sich bei der Errichtung und beim Betrieb von Regionalen Naturpärken viel von den Wertschöpfungspotenzialen. Allerdings liegen zu diesen Potenzialen keine gesicherten Daten vor, und es stellt sich die Frage, wie sehr Regionale Naturpärke zum wirtschaftlichen Aufschwung resp. zur Stabilisierung der Randregionen beitragen werden. Diese Frage ist insofern entscheidend, als die Erarbeitung und Umsetzung eines Parkkonzeptes sowie die langfristige Sicherung des Parkbetriebes mit erheblichen Kosten verbunden sind, die sowohl von der öffentlichen Hand als auch von Verbänden, Stiftungen und privaten Geldgebern getragen werden.

Wenn es um die Schaffung neuer Pärke geht, werden im Allgemeinen vor allem regionalwirtschaftliche Argumente hervorgehoben. Dabei tritt oft in den Hintergrund, dass durch die Schaffung eines Naturparks auch Schutzziele verfolgt werden müssen, welche die Natur und Landschaft aufwerten sollen. Der Konflikt zwischen Schutz- und Nutzungsinteressen kann in mehreren europäischen Nationalpärken beobachtet werden. Im Fall der Naturpärke sind kaum Konflikte bekannt, da die wirtschaftliche Inwertsetzung der verfügbaren Naturpotenziale im Vordergrund steht. Um die Parks nicht nur einzurichten, sondern auch sicherzustellen, dass sie langfristig ihren Zweck erfüllen, bedarf es sowohl erheblicher politischer als auch finanzieller Anstrengungen (Klaus 2003: 5). Damit stellt sich nicht nur aus regionalwirtschaftlicher, sondern auch aus Sicht des Naturschutzes die Frage, wie wirksam der Einsatz öffentlicher und privater Mittel für die Schaffung und den Betrieb neuer Pärke ist. Diese Frage bezieht sich auf zwei Ebenen:

Bei der Schaffung eines konkreten Parks müssen Kosten und Nutzen für die Region sowohl aus regionalwirtschaftlicher als auch aus naturschützerischer Sicht gegeneinander abgewogen werden.
Auf einer grossräumigeren Ebene geht es darum, wie viele Pärke es in der Schweiz braucht, aber auch, für wie viele Pärke in der Schweiz eine Nachfrage besteht. Bei einer zu hohen Anzahl an Pärken laufen die einzelnen Angebote Gefahr, sich gegenseitig zu konkurrenzieren und dadurch nicht nur ihre Einzigartigkeit, sondern auch ihren Beitrag zur regionalwirtschaftlichen Entwicklung zu verlieren. So besteht in Niederösterreich eine grössere Zahl von sehr kleinräumigen Naturpärken, welche sich in ihrem Angebot teilweise konkurrenzieren.

Diese Fragen sollen in diesem Beitrag diskutiert werden, wobei die Regionalen Naturpärke im Mittelpunkt stehen.

Übersicht zur Diskussion um die Regionalen Naturpärke

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